我国高等职业技术教育的水平评估
董 华

 
    摘  要：本文以高等职业技术教育评估的理论和实践为依据对我国高等职业技术教育的现状进行了分析，提出了水平评估的重要性和必要性，就高等职业技术教育的办学特色、人才培养目标、机制、价值观、预测、开放性办学、多元化发展、学生能力、面向社会服务等问题提出了建设性意见。
    关键词：高等职业技术教育；水平评估；高度重视
    作者简介：董华(1947)男，山西大学职业技术学院教授，教育部高职高专评估专家组成员。
    中图分类号：G718．5    文献标识码：A    文章编号：1001-7518(2006)06-0014-05
 
    近年来，由于党和政府的高度重视，我国的高等教育进入了大众化的发展阶段，其中高等职业技术教育经过扩张性和非常规性的发展，也进入了新的发展时期，高等职业技术教育在我国高等教育中占有“半壁江山”的局面业已形成。因此，开展5年一轮的水平评估，既是对我国高等职业技术教育发展的一次很好的检验，又是进一步规范高等职业技术教育办学、保障高等职业技术教育体系提高人才培养质量的根本。高等职业技术教育评估是我国教育史上重要的里程碑。近几年来我国高等职业技术教育发展迅速，高等职业技术教育院校数和在校生人数占高等教育的一半左右。其发展模式有三类：一类是办学多年的专科学校。这些学校办学时间较长，师资力量雄厚，实习实训条件充分，在我国高等职业技术教育中发挥了领头的重要作用；一类是近年来从中等职业技术教育学校升格为高等职业技术教育学校。这类学校实习实训条件也有一定的基础，双师型教师比例高，但在办学指导思想上颇有差距，办中专和办高职是完全不同的两种办学体系和办学指导思想。因此，从中等职业技术教育向高等职业技术教育的转折是长期的艰苦的；一类是独立设置的成人院校(包括管理学院、干部学院等)。这类院校实习实训条件不足，双师型教师比例低，同时，成人办学与高职办学是完全不同的办学体系和办学指导思想，因此这类院校需要加大改革的力度。
    我国高等职业技术教育院校情况复杂、办学条件也千差万别，而社会用人的标准并不以院校的不同而有差别。这就为办学提出了一个非常现实的问题：院校培养什么样的人才来迎合社会的需要，也就是人才培养的目标和标准问题。这个问题只能通过人才培养机制和评估来解决。评估是检查教学的重要手段，也是国家宏观调控高等职业技术教育的重要方法。通过评估可以解决好人才培养的机制、途径，解决好高等职业技术教育办学的方向和发展规模，从而从根本上解决好高等职业教育如何更好地适应经济的建设和社会的发展。高等职业技术教育水平评估是关系到高等职业技术教育事业健康发展的全局性、战略性和政策性的一个重大问题。因此高等职业技术教育的水平评估问题不但关系到高等职业技术教育如何发展，甚至在一定意义上可以说决定一个国家、民族经济和社会在未来的发展。我国长期以来存在着重理论轻实践的现象，这种扭曲现象严重地制约着现代化的建设，因此，必须高度重视开展对高等职业技术教育的评估和对高等职业技术教育评估的研究。
    我国高等职业技术教育的发展经历了几起几落，原因很多，但归根到底都与当时高等职业技术教育办学理念没有解决好有关。经过几年的探索，我们在解决高等职业技术教育发展问题的基本途径和根本出路方面形成了统一的认识，为高等职业技术教育的发展奠定了理论基础和实践的标准。高等职业技术教育的主要任务是贯彻落实“职业教育法”，依法办学，培养数以千万计的高级技能型人才。因此，学校的办学理念、管理水平和服务水平也必须建立在科学的评估的基础上，也就是通过对高等职业技术教育院校的评估，从根本上解决学校人才培养目标问题，解决经济建设和社会发展人才规格问题，解决学校在市场经济中如何不与社会脱节问题，从宏观上解决高等职业技术教育布局和专业设置问题。
    世界经济的发展已进入了新的转折时期，这时期具有四个特征：第一，即从传统的工业向现代化工业和服务业的转移。进入20世纪80年代后，经济社会发生了巨大的变革．由工业社会进入到了信息社会。传统的工业社会主要是以消耗大量的资源为代价获得发展．而随着服务业在全球经济比重中的加大和以信息作为主导的信息社会的到来，社会呈现出新的转折，其特征是现代工业和服务业体系的形成。
    第二，从以知识为导向向以知识和技能相结合为导向进行人才培养和人才结构的转折。长期以来知识为本位的教育价值观一直占具主导地位．一切为了知识，知识是理性之源、为善之本，与此同时却忽视了动手能力的培养，这种状况严重地影响了整个经济的发展。21世纪是高新技术竞争的时代，人才竞争更加激烈，全面提升人的整体素质和具备持续发展的能力是高等职业技术教育新的要求和抉择。我国是人口大国，有着需求接受高等教育最大的人口群体，长期以来，普通高等教育与高等职业技术教育的比重失衡，尤其是近年来，具备高素质的技能型人才的匮乏，直接影响到现代化的建设。因此，人的知识和技能素质的提高直接关系到现代化事业，从而使社会呈现出新的人才结构的转折，其特征是知识的现代化和技能的综合化。
    第三，缩小城乡差别，使得高等职业技术教育在面向社会和服务社会方面进行了特殊的转移。由于农村城镇化进程的加快，农村富余劳动力的大量转移和整体素质的亟待提高，给高等职业技术教育带来新的机遇和挑战。也就是说，当教育规律和经济建设、社会发展规律发生冲突时，必须及时地调整教育结构，使之进一步适应经济建设和社会的发展。同时．使高等职业技术教育不断地适应产业结构和技术升级，其结果是高等职业技术教育原先一次性定位发生了根本的变革．其特征是教育结构和产业结构相适应。
    第四，我国在与国际接轨的进程中，资源配置发生了根本的转折。现代意义上的资源配置包括人力资源、自然资源、信息资源等，在市场经济和全球经济一体化中，由于经济制度的日趋完善，使得人力资源的配置在经济社会中占有举足轻重的作用，人力资源配置的转折又决定着高等职业技术教育人才培养目标的转型，其特征是高等职业技术教育人才和现代化建设对人才的需求相适应。